劉勁教授 | 海南改革思考

海南為什么改革？

海南是我國7個經濟特區中唯一的省級經濟特區，也是全國最大的經濟特區。劉勁教授指出，海南自貿港的建設對推動我國新時代經濟建設具有重大意義，并在分享中剖析了海南改革的頂層邏輯：

█ GDP增速緩慢，基本與全國同步

海南作為全國最大的經濟特區，在過去的40年發展中，經濟增長卻基本與全國平均水平一致。

以旅游經濟為例，受季節性因素影響顯著，非旺季呈現轉空趨勢，所以會造成企業對海南投資發展的顧慮。

█ 房地產占比全國第一，空置率全國第一

海南統計局數據：2019年房地產投資占比固定投資41%，雖然同比下降8%，但投資比例仍高于全國水平。海南住房空置率也為全國第一，淡季80%，旺季60%。

█ 香港、新加坡的國際政治博弈

新加坡和香港一直是中企投資世界的跳板和跨國企業進駐中國的橋頭堡。但目前的中美博弈對新加坡和香港的投資環境產生了難以預料的影響，所以推動海南自貿港的建設有利于提高海南在東南亞地區的經濟地位，擴大我國在東南亞的影響力，也有利于推動我國貿易和投資的自由化，擴大國內市場的對外開放程度。

如何才能成功？

國家自2018年開始，就接連發布了多條關于海南改革的實施方案和指導意見，并于2020年6月正式頒布了《海南自由貿易港建設總體方案》，可見政府對海南改革的決心和力度。劉勁教授也在現場分享了對于海南改革如何成功的一些思考：

特區發展的路線并不能幫助海南實現經濟增長。想要提振海南經濟，改革力度必須空前，海南自貿港的建設則是當今海南發展的一大契機。

█ 對標香港、新加坡

新加坡和香港的經濟政策和投資環境對海南的改革具有重要的參考意義。

劉勁教授表示，如果將海南和新加坡及香港進行對標，存在著以下劣勢及優點：

1.劣勢：法律體系及經濟自由度 

2.優勢：自然環境、人口密度及房價

█ 提高經濟自由度

劉勁教授表示，如果海南改革成功，未來的變化會以大量人口及企業的涌入為代表，而地產行業在其中受益巨大。另外，海南經濟自由的提高可以刺激旅游及度假產業鏈的整體向好，從而帶動科技、教育、服務金融等其他產業的整體拉升。

總體判斷

劉勁教授對海南改革2.0的未來充滿了信心和期待。分享的最后，他對海南未來的改革進行了整體研判：

1、海南改革2.0會大概率成功

 

2、政治博弈為海南創造了新的改革機遇（高房價、反移民）

 

3、期初依賴國內

 

4、中后期會對國際產生虹吸效應

 

5、政策在不斷調整中，但海南改革大邏輯不會改變

韓圣健 | 海南自貿港投資新機遇

劉勁教授之后，海南國際經濟發展局局長韓圣健為在座的同學帶來了《海南自貿港投資新機遇》主題分享，從政府的視角為大家解讀海南自貿港建設中的新機遇和新方向。

海南國際經濟發展局局長韓圣健

█ 海南自貿港建設的兩個對標

韓圣健局長從宏觀層面為現場同學們闡述了海南自貿港建設的兩個對標方向，旨在將海南自貿港打造成為引領中國新時代對外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶。

對外：對標國際高水平經貿規則

 

對內：對標全球最高水平的開放形態

█ 海南自貿港建設的重要節點

當下中國正在啟動新一輪高水平對外開放，而海南自貿港的建設將變成未來中國新時代改革開放的“風向標”和“晴雨表”。韓圣健局長表示，海南自貿港不僅要對標新加坡和香港，還要有放眼全球最高水平的開放形態。

封關運作可以使資本進行最大限度的自由流通，封關后中國就可以把海南推向世界。韓圣健局長表示，要實現海南和世界之間互相流通，就需要做到以下兩點：

一線放開：自由貿易港與國家海關邊境線間的管理環節要放開。除了限制進口的貨物清單，絕大多數進口貨物免稅，并且實行極簡易的管理。

 

二線管住：自貿港與國內其他地區之間，設立新的管理環節。比如，進口貨物從海南自貿港進入內地，要按照進口規定辦理手續，照章納稅。 

韓圣健局長表示，相較于之前的自貿區，海南自貿港最大的區別就在于立法，是基于國家對海南自貿港的戰略定位而頒布，只能在海南自貿港使用，是不可復制的空前優惠政策。并且中央明確表明要將海南自貿港打造成稅收洼地，核心就在于其特殊的稅收政策。

韓圣健局長在分享中指出，為了推進海南自貿港的建設進程，加速海南自貿港實現高度的經濟自由，中央頒布了一項只能在海南實行的政策，即開放制度安排政策，具體表現為六個自由：“貿易自由”、“投資自由”、“資金自由”、“人員進出自由”、“運輸來往自由”、“數據安全流動有序”。

提及海南自貿港發展之中企業面臨的新機遇，韓圣健局長重點聚焦在旅游業、現代服務業以及高新技術產業等領域，并強調要讓不同產業之間進行交叉共榮，協調發展。

顧剛 | 樂城先行區的發展與實踐

韓圣健局長對海南自貿港的發展及政策進行詳盡的拆解后，海南發展控股有限公司黨委書記、董事長；海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局局長顧剛從樂城先行區的實際發展切入，向同學們分享了海南自貿港在大健康產業方面的建設成果。

█ 大健康產業發展與自貿港建設

顧剛書記在分享中表示，目前醫療旅游已成長為全球增長最快、附加值最高的一個新興產業，而醫療旅游業是海南自貿港發展現代服務業的重要支撐。同時，醫療旅游業在海南自貿港建設國際旅游消費中心占據重要地位。

█ 博鰲樂城先行區發展大健康產業的突出優勢

顧剛書記指出，博鰲樂城國際醫療旅游先行區于2013年2月28日經國務院批準設立，目前已有10家醫療機構開始運營，還有17家機構在建，初步形成了以醫療、旅游為主的大健康特區，并且在發展中積累以下優勢：

卓越的品牌優勢：

博鰲樂城先行區開創了博鰲亞洲論壇，增強了樂城與世界的連通性，適合進行新型醫療模式探索。

優越的環境優勢

 

熱帶植被茂盛，綠化率高達70%，負氧離子豐富；空氣質量優良率達99.4%，PM2.5常年保持在10左右；泉河主干道自西向東貫穿全區，常年保持Ⅱ類水質。

巨大的政策優勢

 

2013年國務院發布“國九條”，優惠政策概括為“四個特許”，特許醫療、特許經營、特許研究、特許國際交流。2019年9月16日，國家發改委、衛生健康委、中醫藥局、藥監局聯合印發 《關于支持建設博鰲樂城國際醫療旅游先行區的實施方案》，先行區迎來新一輪發展機遇。

 

顧剛書記表示，目前博鰲樂城先行區已經在國內及國際大健康領域具有一定的影響力，并且成為自貿港在改革中的展示窗口。

█ 海南自貿港中樂城先行區定位

除了享受自貿港一系列優惠政策外，樂城先行區還希望通過在大健康領域中的發展，與更多企業和人才達成進一步合作。顧剛書記表示，未來博鰲樂城先行區將以“三地六中心”為目標，不斷促進中國大健康事業發展。