疫情下中國經(jīng)濟(jì)的七個(gè)判斷與政策思考丨創(chuàng)創(chuàng)大師說
發(fā)布時(shí)間：2020-02-27 06:30 閱讀次數(shù)：23630
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2020年02月27日 17:10
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新冠肺炎疫情正在進(jìn)入關(guān)鍵的新階段，一方面各地逐漸開始復(fù)工，為疫情控制帶來新的不確定性；
新冠肺炎疫情正在進(jìn)入關(guān)鍵的新階段，一方面各地逐漸開始復(fù)工，為疫情控制帶來新的不確定性；另一方面，經(jīng)濟(jì)停滯帶來的損失加速上升，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇迫在眉睫。疫情拐點(diǎn)何時(shí)到來以及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)應(yīng)采取什么節(jié)奏成為新的焦點(diǎn)。
本期「創(chuàng)創(chuàng)大師說」由長江商學(xué)院金融學(xué)教授、阿里巴巴集團(tuán)羅漢堂秘書長陳龍為大家分享對(duì)疫情下中國經(jīng)濟(jì)做出的七個(gè)判斷，并提出“一防三通”的政策思考，幫助你沉著應(yīng)對(duì)疫情的緊張局勢。
來源 | 羅漢堂疫情研究小組
作者丨陳龍
對(duì)于醫(yī)療衛(wèi)生專家，他們最關(guān)注如何盡一切可能將疫情擴(kuò)散的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。而企業(yè)界，特別是現(xiàn)金流緊繃的中小企業(yè)則亟待恢復(fù)生產(chǎn)，否則可能會(huì)爆發(fā)大面積裁員甚至倒閉潮。
而延遲復(fù)工讓史無前例的城鎮(zhèn)隔離和人流控制成為可能，中國經(jīng)濟(jì)已為此付出極大代價(jià)，如果經(jīng)濟(jì)停滯繼續(xù)延長，損失將加速產(chǎn)生，甚至可能會(huì)帶來供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移、投資減少和跨國企業(yè)外遷等永久性損失。社會(huì)各界對(duì)此眾說紛紜，一時(shí)間雜音四起，真?zhèn)坞y辨。
我們認(rèn)為當(dāng)下之急是在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)與疫情控制之間進(jìn)行正確的權(quán)衡，在保持防控力度上，盡量安全地恢復(fù)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。要做到這一點(diǎn)，就必須避開噪音，關(guān)注幾個(gè)最重要的問題：如何科學(xué)認(rèn)知看待復(fù)工和疫情防控之間的權(quán)衡？如何判斷全國范圍內(nèi)復(fù)工及經(jīng)濟(jì)恢復(fù)節(jié)奏？如何判斷延遲復(fù)工等因素對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)、包括地區(qū)和行業(yè)的影響程度？
將阿里數(shù)字經(jīng)濟(jì)體的大數(shù)據(jù)能力與羅漢堂的經(jīng)濟(jì)分析相結(jié)合，我們嘗試對(duì)以上問題進(jìn)行分析，并對(duì)疫情下的中國經(jīng)濟(jì)做出以下幾個(gè)關(guān)鍵性判斷：
判斷之一：在現(xiàn)有防控效力的前提下，湖北以外其他省市整體確診人數(shù)增速將進(jìn)一步放緩，大概率在2月底3月初實(shí)現(xiàn)零增長，即累計(jì)確診病例見頂。
判斷之二：由于復(fù)工人潮，未來2-4周仍是全國大部分地區(qū)疫情發(fā)展的關(guān)鍵階段，不能排除“新超級(jí)傳播者”甚至“疫情副中心”出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。
判斷之三：各地在2月10號(hào)之后逐步復(fù)工，但經(jīng)濟(jì)正?；^程會(huì)比以往春節(jié)后復(fù)工速度要慢，到3月中旬后才會(huì)趨近正常狀態(tài)。
判斷之四：外來農(nóng)民工（特別是跨省群體）恢復(fù)工作的速度將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)、地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)生顯著影響。
判斷之五：由于中國經(jīng)濟(jì)體量大幅增加，與世界經(jīng)濟(jì)密緊密相連，新冠肺炎疫情對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的影響相比SARS爆發(fā)時(shí)期要更廣更深。
判斷之六：分析延遲復(fù)工對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響，湖北省損失相當(dāng)于全國1個(gè)季度GDP的0.2個(gè)百分點(diǎn)，湖北之外其他省份延期復(fù)工10天的損失相當(dāng)于該季度GDP的0.8個(gè)百分點(diǎn)。有序復(fù)工成為當(dāng)務(wù)之急。
判斷之七：目前市場上普遍預(yù)期今年全年GDP增速在5.6-5.9%之間，我們認(rèn)為，在積極有效的政策保障下，GDP增速更傾向于這個(gè)區(qū)間的上限范圍，2020年應(yīng)能順利實(shí)現(xiàn)全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但疫情發(fā)展瞬息萬變，不能排除復(fù)工引發(fā)的二次傳播甚至疫情副中心出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此可能引發(fā)的GDP損失加大，恢復(fù)速度進(jìn)一步拖慢。
詳細(xì)論證和政策思考如下：
疫情拐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)節(jié)奏
判斷之一：在維持現(xiàn)有防控效力的前提下，湖北以外其他省市整體確診人數(shù)增速將進(jìn)一步放緩，大概率在2月底3月初實(shí)現(xiàn)零增長，即累計(jì)確診病例見頂。
目前對(duì)新冠病毒的病理學(xué)和流行病學(xué)核心認(rèn)知有如下幾點(diǎn)：
1. 該病毒和SARS病毒同屬冠狀病毒家族；
2. 從傳染機(jī)理上來看，二者傳播有相似之處；
3. 過去三周的研究顯示，新冠病毒基礎(chǔ)傳染指數(shù)在2-3之間，和SARS（2-5）接近，在沒有人為干預(yù)的情況下能在人群中快速大量傳播；
4. 新冠病毒的潛伏期平均為6.4天，最長為11-12天，隔離超過14天沒有相關(guān)病癥的個(gè)體可以基本確認(rèn)不攜帶病毒。
基于這些認(rèn)知形成的公共衛(wèi)生判斷是：
1. 在短期內(nèi)沒有特效藥物和疫苗的情況下，采用傳統(tǒng)公共衛(wèi)生方案——包括隔離確診和疑似病患、降低人員流動(dòng)、改善個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣，能有效降低早期傳染源的傳播風(fēng)險(xiǎn)；
2. 開展干預(yù)后短期內(nèi)一些地區(qū)確診和疑似病例數(shù)量的增速開始明顯下降，可以認(rèn)為疫情拐點(diǎn)已經(jīng)到來，干預(yù)取得效果。
從實(shí)際病例數(shù)據(jù)來看，湖北省和省外其他省市處于非常不同的疫情發(fā)展階段。湖北省積累了大量受感染人群，且檢測和診療資源相對(duì)疫情規(guī)模明顯不足，疫情持續(xù)擴(kuò)散，疑似和確診病例人數(shù)高居不下，疫情仍處于膠著狀態(tài)。隨著人流管控的加強(qiáng)和醫(yī)療支持力度加大，總體治愈出院人數(shù)已經(jīng)開始超過死亡人數(shù)；剛剛啟動(dòng)的各省對(duì)口支援湖北地市的實(shí)施將有助于湖北的疫情更快得到扭轉(zhuǎn)。
我們基于公開病例統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，并在區(qū)分一代輸入型病例和二代病例基礎(chǔ)上，對(duì)湖北省外其他省份疫情進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)建模。隨著輸入型一代病例完成爆發(fā)，目前二代病例增量從2月3日開始也顯示出穩(wěn)定跡象，可以判斷湖北省外其他地區(qū)疫情拐點(diǎn)（增長率穩(wěn)定下降）很大概率已經(jīng)到來（見下圖）。
在維持現(xiàn)有防控效力的前提下，湖北以外其他省市整體確診人數(shù)增速將進(jìn)一步放緩，大部分省份最遲在3月上旬實(shí)現(xiàn)零增長，即累計(jì)確診病例見頂。
判斷之二：未來2-4周仍是全國大部分地區(qū)疫情發(fā)展的關(guān)鍵階段。
目前除湖北以外，人均患病率相對(duì)較高的省市有北京、上海、廣東、浙江以及湖北的鄰省重慶、江西、安徽、河南等（截至2月6日每百萬人中10-20人確診），其中不少省份也是復(fù)工人流集中之地，不能排除防控和診療不當(dāng)導(dǎo)致第二輪輸入性病例發(fā)展出超級(jí)傳播者，在一些省市出現(xiàn)新的疫情副中心。在此情況下經(jīng)濟(jì)恢復(fù)節(jié)奏將繼續(xù)向后延遲，市場信心受到打擊。
判斷之三：結(jié)合疫情控制和各地復(fù)工計(jì)劃考慮，預(yù)期各地在2月10號(hào)之后逐步復(fù)工，但經(jīng)濟(jì)正?；^程會(huì)比以往春節(jié)后復(fù)工速度要慢，到3月中旬后才會(huì)趨近正常狀態(tài)。
春節(jié)假期停工和隔離為全面甄別和控制疫情發(fā)展提供了時(shí)間窗口，然而節(jié)后的復(fù)工決策在以往瘟疫（如SARS）爆發(fā)后從未有過，在國際公共衛(wèi)生歷史上也缺乏先例可循。
復(fù)工和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步恢復(fù)必然帶來人流上升，尤其是部分?jǐn)y帶病毒但沒有明顯癥狀的回流人員有可能給各地帶來第二輪輸入型病例，病毒傳染率顯著回升的壓力較大。不能排除一些地方出現(xiàn)新的疫情爆發(fā)中心(見下圖)。
對(duì)比目前疫情，SARS病毒基礎(chǔ)傳染指數(shù)（2.9）高于新冠病毒（2-2.5），但SARS期間嚴(yán)格防控措施可將當(dāng)時(shí)有效傳染指數(shù)降低到0.4，大大低于病毒在人群中維持所需的最低值1。而SARS期間并沒有大面積停工。
有理由判斷，在保持合理經(jīng)濟(jì)活動(dòng)同時(shí)，采取有效的防控措施同樣能將新冠病毒傳染指數(shù)大幅降低到1以內(nèi)。因此，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和疫情防控并不構(gòu)成非此即彼的選擇，現(xiàn)階段當(dāng)務(wù)之急的是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)重啟過程中的存在的不確定性。
從已出臺(tái)的各地政策來看，不同地區(qū)行業(yè)復(fù)工過程會(huì)延續(xù)到三月中旬。在保持防控水平的前提下，絕大多數(shù)省份將復(fù)工時(shí)間定在2月中下旬，尤以2月10日為多，共計(jì)24個(gè)省自治區(qū)直轄市?？紤]到全國除湖北之外疫情發(fā)展很大可能已處于拐點(diǎn)期，這一時(shí)點(diǎn)具有一定合理性。在省級(jí)政府的復(fù)工規(guī)定基礎(chǔ)上，各城市（包括區(qū)縣）被給予了根據(jù)地方情況具體限定的權(quán)力，從行業(yè)、特定復(fù)工人員隔離、企業(yè)疫情防控、復(fù)工審批等方面制定了更嚴(yán)格的規(guī)定。
判斷之四：經(jīng)濟(jì)正常化過程中，外來農(nóng)民工（特別是跨省群體）復(fù)工速度將對(duì)整體經(jīng)濟(jì)、地區(qū)和行業(yè)產(chǎn)生顯著影響。
春節(jié)傳統(tǒng)使得絕大多數(shù)農(nóng)民工春節(jié)前停工返鄉(xiāng)，歷年來這一群體節(jié)后返工時(shí)間相比城鎮(zhèn)職工總體要明顯延后，而元宵節(jié)后十天都屬于春運(yùn)期。其他城鎮(zhèn)職工在元宵節(jié)前返回常住地的比例較高，恢復(fù)本地工作會(huì)更快，實(shí)現(xiàn)在線工作的概率也更高。因此，多省自2月10日開始的復(fù)工人流管控政策會(huì)對(duì)農(nóng)民工群體到崗速度的影響更大。
當(dāng)前復(fù)工政策核心是在平衡經(jīng)濟(jì)正?；枨蠛涂刂仆獾厝丝诹魅肟赡軒淼妮斎胄鸵咔轱L(fēng)險(xiǎn)。相對(duì)而言，勞動(dòng)密集型行業(yè)、外地勞工占比較高的行業(yè)會(huì)在兩方面受到較大影響：首先是外地勞工返回后可能會(huì)面臨較長的隔離時(shí)間（14天），其次主要依靠外來務(wù)工人員的部分行業(yè)（如建筑業(yè)）會(huì)被要求更晚復(fù)工。
根據(jù)2018年農(nóng)民工監(jiān)測數(shù)據(jù)，全國農(nóng)民工2.9億人，其中跨省流動(dòng)的數(shù)量達(dá)7594萬人，占二產(chǎn)和三產(chǎn)總就業(yè)人口的13%。農(nóng)民工所在行業(yè)相對(duì)靈活的雇傭關(guān)系以及該群體對(duì)疫情的觀望可能使得復(fù)工節(jié)奏進(jìn)一步滯后于政策規(guī)定。
經(jīng)粗略估算，這一群體在2月下旬能返城后完成隔離并恢復(fù)工作的比例不會(huì)高于60%。剩余可能在3上旬和中旬逐步恢復(fù)工作，經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)基本恢復(fù)正?？赡苄枰舆t到3月下旬。
疫情下延遲復(fù)工的宏觀經(jīng)濟(jì)影響
目前有很多對(duì)疫情經(jīng)濟(jì)影響的預(yù)測，但大多存在三方面問題，一是過于簡單地類比2003年SARS疫情；二是對(duì)本次疫情造成損失的方式和幅度缺乏有足夠依據(jù)的推算；三是對(duì)疫情下的各地復(fù)工問題缺乏深入評(píng)估。這里我們?cè)噲D從這三方面闡述我們的判斷。
判斷之五：無論從影響人數(shù)、區(qū)域、國際反應(yīng)還是中國經(jīng)濟(jì)階段性特征等因素分析，本次新冠肺炎疫情對(duì)中國經(jīng)濟(jì)乃至全球經(jīng)濟(jì)的影響相比SARS爆發(fā)時(shí)期要更廣更深。
從疫情傳播上，截止2月7日，本次新冠肺炎疫情境內(nèi)確診人數(shù)已是2003年我國SARS峰值的6.6倍。SARS時(shí)期僅在發(fā)現(xiàn)傳染源時(shí)采取小區(qū)隔離措施，并沒有大面積停工，而本次全國實(shí)施大規(guī)模的人流控制以及延遲復(fù)工，疊加海外已有99個(gè)國家地區(qū)對(duì)中國公民收緊簽證，72個(gè)國家對(duì)中國實(shí)施包括取消航班、入境措施等各種限制。
中國經(jīng)濟(jì)與世界的聯(lián)系也與2003年時(shí)已截然不同，中國經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)生產(chǎn)與全球供應(yīng)鏈已高度整合，中國生產(chǎn)及貿(mào)易受到的破壞將對(duì)全球多個(gè)行業(yè)產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。種種因素使得新冠肺炎對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的沖擊和影響將更為深遠(yuǎn)。
判斷之六：根據(jù)分解測算，已發(fā)生和可預(yù)見的損失在樂觀情景下將是一季度GDP的2個(gè)百分點(diǎn)，明顯大于SARS時(shí)期的1.2-1.4個(gè)百分點(diǎn),其中湖北之外其他省份延期復(fù)工10天的損失相當(dāng)于該季度GDP的0.8個(gè)百分點(diǎn)。有序復(fù)工就成為當(dāng)務(wù)之急。
從已發(fā)生的損失看，根據(jù)交通航旅線下門店交易等數(shù)據(jù)框算，春節(jié)假期人流受限降低消費(fèi)導(dǎo)致有關(guān)服務(wù)業(yè)的損失，相當(dāng)于當(dāng)季GDP的1個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)可預(yù)見的損失，從經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)面看，按照樂觀情景估測總體損失相當(dāng)于一季度GDP的1個(gè)百分點(diǎn)，主要包括湖北省高水平管控下的經(jīng)濟(jì)損失和其他省份延遲復(fù)工對(duì)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的影響。
其中，湖北省損失相當(dāng)于全國1季度GDP的0.2個(gè)百分點(diǎn)，湖北之外其他省份在樂觀場景下延期復(fù)工的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于1季度全國GDP的0.8個(gè)百分點(diǎn)。
延期復(fù)工影響可大體參考往年春節(jié)經(jīng)驗(yàn)。春節(jié)在1月和2月之間波動(dòng)，造成1月和2月實(shí)際工作飽和度的差異。
根據(jù)春節(jié)期間歷史數(shù)據(jù)，我們測算春運(yùn)期在2月每延長1天，月工業(yè)增加值的損失大概是0.35個(gè)百分點(diǎn)。參考這一基準(zhǔn)和工業(yè)占比數(shù)據(jù)，外來務(wù)工人員延遲10天復(fù)工對(duì)當(dāng)季GDP大概是0.39個(gè)點(diǎn)的損失。在外來務(wù)工人員集中的建筑業(yè)和部分服務(wù)業(yè)（二者在一季度GDP中總體占比39%），延遲復(fù)工10日對(duì)當(dāng)季GDP大概是0.46個(gè)點(diǎn)的損失。
但需要注意，這只是基準(zhǔn)意義上估測。如果復(fù)工延遲時(shí)間拉長，經(jīng)濟(jì)損失增大，有可能產(chǎn)生長期負(fù)面影響。
一方面，疫情持續(xù)打擊投資和消費(fèi)信心，復(fù)工推遲造成的中小微企業(yè)大面積倒閉和失業(yè)人口上升進(jìn)一步影響投資和消費(fèi)；另一方面，復(fù)工延遲可能造成我國乃至全球供應(yīng)鏈斷裂，在中美貿(mào)易糾紛持續(xù)的不利環(huán)境下加速產(chǎn)能海外轉(zhuǎn)移。
判斷之七：目前市場上普遍預(yù)期今年全年GDP增速在5.6-5.9%之間，我們認(rèn)為，在積極有效的政策保障下，GDP增速更傾向于這個(gè)區(qū)間的上限范圍，2020年應(yīng)能順利實(shí)現(xiàn)全面小康的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。但疫情發(fā)展瞬息萬變，不能排除復(fù)工引發(fā)的二次傳播甚至疫情副中心出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，以及由此可能引發(fā)的GDP損失加大，恢復(fù)速度進(jìn)一步拖慢。
樂觀情景下，一季度GDP損失對(duì)全年的影響約0.44個(gè)點(diǎn)。如果實(shí)施有效措施保障經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，同時(shí)財(cái)政、貨幣和金融政策等適度寬松，接下來三個(gè)季度可能實(shí)現(xiàn)略高于6%的同比增速，那么全年增速可能達(dá)到5.7-5.8%。但如果出現(xiàn)疫情副中心，或者病毒出現(xiàn)變異，累計(jì)確診人數(shù)的增速拐點(diǎn)將延后，導(dǎo)致部分地區(qū)嚴(yán)控復(fù)工和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人流。在這種悲觀情景下，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全面恢復(fù)將繼續(xù)延后到二季度，并影響到二季度經(jīng)濟(jì)。
極端情況下，假定二季度GDP遭受與一季度類似規(guī)模的損失，那么全年GDP增速將被拖累近1個(gè)點(diǎn)。這種情形下，若要完成全面小康目標(biāo)，那么三四季度恢復(fù)增長后必須平均實(shí)現(xiàn)6.5%的同比增速。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)增長逐漸步入6以內(nèi)的背景下，如果沒有具有突破性的經(jīng)濟(jì)措施和良好的外貿(mào)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)這一增速必然會(huì)引發(fā)進(jìn)一步宏觀失衡。
政策思考：應(yīng)著力“一防三通”
在2020全面建成小康社會(huì)的大考年之際，突如其來的新冠肺炎疫情對(duì)社會(huì)治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來全面沖擊，對(duì)政府在巨大沖擊下對(duì)巨型經(jīng)濟(jì)體的管理能力和企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力都構(gòu)成重大挑戰(zhàn)。隨著湖北省外其他省份疫情發(fā)展很大概率進(jìn)入拐點(diǎn)期以及春節(jié)假期結(jié)束，當(dāng)前疫情控制和經(jīng)濟(jì)恢復(fù)都聚焦到了復(fù)工問題。
根據(jù)我們的測算，湖北之外其他省份每延期復(fù)工10天的損失相當(dāng)于全國季度GDP的0.8個(gè)百分點(diǎn)，而且隨著延遲時(shí)間的增加，經(jīng)濟(jì)損失會(huì)加速。
目前一些調(diào)研也顯示，大部分企業(yè)現(xiàn)金流只能維持一個(gè)月。長期延遲復(fù)工有可能造成中小微企業(yè)大面積倒閉，并對(duì)全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生較大沖擊，其影響是巨大且長期的。如何在維持防控力度不松懈、管控返工流可能帶來的病毒擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)盡快恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，關(guān)乎一大批企業(yè)生存、勞動(dòng)者就業(yè)以及社會(huì)信心。
當(dāng)前國家層面和地方政府已紛紛采取行動(dòng)，由財(cái)政、貨幣政策發(fā)力，在減輕稅租負(fù)擔(dān)、生產(chǎn)保障、穩(wěn)定就業(yè)等領(lǐng)域出臺(tái)了一系列政策。由于經(jīng)濟(jì)政策的效率將依賴于企業(yè)早日恢復(fù)正常運(yùn)營，政府在短期應(yīng)著力于一防三“通”：防疫情，通物資、通資金和通信心。
一通物資。應(yīng)充分了解企業(yè)復(fù)工的具體難點(diǎn)，從衛(wèi)生物質(zhì)準(zhǔn)備、衛(wèi)生管理、保障上下游供應(yīng)鏈上為企業(yè)提供更多落地支持，避免將所有疫情防控負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移至企業(yè)，避免產(chǎn)生“口罩”等瓶頸。
鑒于地方之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)系，上級(jí)部門應(yīng)當(dāng)在地方政府制定各自復(fù)工政策時(shí)，加強(qiáng)整體協(xié)調(diào)，在總體防控力度不減弱的條件下避免對(duì)整體行業(yè)和其他地方經(jīng)濟(jì)造成過多負(fù)面效應(yīng)的低效管控。具體措施包括：
1. 優(yōu)先支持對(duì)于應(yīng)對(duì)疫情所需資源及其上游產(chǎn)業(yè)鏈的支持，包括缺口巨大的口罩產(chǎn)業(yè)鏈，和中小企業(yè)復(fù)工所需要的新冠肺炎防控和監(jiān)測體系所需資源和設(shè)備等；
2. 優(yōu)先支持已受嚴(yán)重影響但和復(fù)工人群的日常生活直接相關(guān)的服務(wù)業(yè)，例如超市、大眾餐飲服務(wù)和清潔行業(yè)，有效保障相關(guān)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；
3. 優(yōu)先全方位加強(qiáng)因隔離政策而受到嚴(yán)重影響的物流行業(yè)，支持受影響產(chǎn)業(yè)鏈的快速復(fù)蘇。
二通資金。中小微企業(yè)和民營企業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和保障就業(yè)發(fā)揮關(guān)鍵作用，而因缺乏周轉(zhuǎn)資金而產(chǎn)生大面積裁員甚至倒閉潮會(huì)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題。應(yīng)對(duì)不同行業(yè)、不同規(guī)模和受災(zāi)不同的小微企業(yè)采取不同措施，精準(zhǔn)扶持，切忌大水漫灌——不僅低效且會(huì)加大當(dāng)前經(jīng)濟(jì)扭曲。
鑒于傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的工作重心和大型企業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢，金融支持中小微企業(yè)和民營企業(yè)可主要借力于數(shù)字金融，發(fā)揮其在線服務(wù)優(yōu)勢和數(shù)據(jù)優(yōu)勢，快速精準(zhǔn)地為其輸血，降低首次申請(qǐng)紓困貸款的微型企業(yè)和個(gè)體工商戶的金融門檻，最大限度服務(wù)這些企業(yè)。
同時(shí)，應(yīng)在疫情持續(xù)的情況下提升平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，改善中小微企業(yè)線上營商環(huán)境，并全面升級(jí)金融體系的數(shù)字化運(yùn)營能力和在線服務(wù)能力。
三通信心。本次疫情爆發(fā)規(guī)模超出SARS，以至于不得不采取社會(huì)成本極大的超常規(guī)手段來控制，極大地沖擊了公眾信心和社會(huì)認(rèn)知。
隨著湖北之外其他地區(qū)疫情大概率進(jìn)入拐點(diǎn)期，鞏固防控同步經(jīng)濟(jì)恢復(fù)成為重點(diǎn)任務(wù)。建設(shè)更為透明有效以及多中心的公共信息發(fā)布機(jī)制和預(yù)警機(jī)制有利于提升公眾對(duì)疫情防控的信心，消費(fèi)、投資信心和開工信心。新冠病毒擴(kuò)散期間阿里經(jīng)濟(jì)體等的高效率運(yùn)作顯示線上機(jī)制的建立和完善是非常重要的一環(huán)。
另外，政府和企業(yè)都應(yīng)加強(qiáng)在線化運(yùn)營能力，同時(shí)為在疫情可能出現(xiàn)副中心等情況下的二次爆發(fā)做應(yīng)對(duì)預(yù)案。
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